早上五点，发现一向不下雨的天津竟然在下大雨，冒雨赶到旅行社的集合地点，踏上开往青岛的汽车。十小时车程，一路睡过去，从远洋大厦到大港，到河北省，到山东省。在睡觉的间隙中看到了黄河，很宽的大河，和上次在北京到深圳的火车上看到的一片泥沙中的涓涓细流完全不同，虽然也没看出什么气势，但在我看来至少也够宽了。车上放了几部影片。其中一部是有好几个著名小品演员的反串日本鬼子侵华的电影，愚蠢到极点的鬼子被村民整得团团转。莫名其妙的电影，简直是侮辱中国人的智慧。如此愚蠢的对手还需要八年抗战，当中国人民都是白痴啊？！后面是《纵横四海》，前半部在睡觉，看了后半部，还不错，后面又在睡觉，就这样到了青岛。结论就是：在汽车上睡觉就是没有在火车卧铺上睡得舒服。

住的地方就在海边。傍晚正是涨潮的时候，潮湿的海风迎面扑来，海浪夹着涛声，一波接一波地冲击着岸边的沙滩或是礁石。想起了苏轼的“乱石穿空，惊涛拍岸，卷起千堆雪。江山如画，一时多少豪杰”。但其实没有乱石，没有惊涛，也没有那时的豪杰，有的只是渔民和游客，只是普通人平凡生活的片断。不远处的海边有条渔船，一个渔民，一只水鸟，迎着海浪逆流而上，小小的船在浩瀚的海面上起伏跌宕，好像随时会被海浪吞没，但它还是在前进，漂向大海深处。也许涨潮会带来额外的收获吧。近处是看海的游客，包括我们，拿着相机，想留住这海浪和涛声，也许几十年后可以故地重游，来看看这里是否涛声依旧？

行政责任，特别是经济责任，是审计风暴以来的热门话题。老百姓关注的是，为什么审计公告年年公布，年年都是这些部门这些问题？而政府机关也觉得冤枉，认为一些不是问题的问题也被列入了审计公告中。

上周接到法制处转来的政府约稿通知，题目是行政问责制。要求写实行行政问责的做法、部门和岗位责任认定、取得的成效和存在的问题等，于是被迫学习了下什么叫做行政问责。我觉得，从“政绩”到“责任”是一种进步，政绩指的更多是实体看得到或者在书面上表述出来的东西，而责任的范畴就更为全面，包括了领导干部经济责任对重要经济指标完成情况、重大经济决策运作程序、重点工程项目和重要政策执行情况、执行廉政纪律情况等方面，可以说既包括结果，也包括过程；既包括眼前利益，又包括长远影响。

但是一晚上的时间只够勉强把那篇稿子对付出去，有些问题还是没弄明白，其中最主要的就是责任的界定问题。行政问责，首先要明确责任。部门及岗位责任由谁来界定，依据是什么？责任的界定标准本身由谁来评判，由谁来监督？例如，区县长经济责任审计的主要目标之一是经济发展指标完成情况。这是由国家审计部门完成的。但是，审计部门是否有权对经济指标本身提出意见？据说，由于过高的经济指标压力，某县的审计是一直是以虚对虚，一个众所周知不可能完成的经济指标为什么可以一直存在？又该由谁来负责？再如，某项惠农政策的完成情况，某区审计部门认为统计口径存在问题，但是责任部门认为全市都是这样统计的，而且统计口径并不影响对数据的理解。谁的意见更有道理应该由谁说了算，是政策的制定者还是政策的受益人？

前一阵在电视上看到讨论人民币对美元汇率的节目，几个嘉宾分别来自国家金融机构、投资银行、企业等，都是专门领域的专家，有着丰富的实践经验。在来自投行、企业的嘉宾更多强调从各自角度出发是否能带来经济利益的同时，来自政府的嘉宾则着重强调了由此产生的经济责任界定问题。经济领域从来都是风险与收益并存。来自公司等盈利机构关注利润是很自然的，因为他们管理的只是资本，而利润是资本追求的唯一目标。至于成败，也完全体现在盈利还是亏损上。政府机关则不同，国有资产保值增值是领导经济责任之一，国有企业，至少金融行业风险是非常大的，盈利自不用说，如果亏损特别是集体决策造成的亏损是否领导该不该承担责任？如果决策程序合法合规就没有责任，那如何保证决策者能从国家利益出发去考虑问题？如果即使决策程序合法合规也还有责任，那还有几个领导愿意作出重大决策？

我承认我是个不关心政治的人，上面的问题也许不是没有答案而仅仅是我不知道答案。但是我有理由相信，不知道答案的人不仅仅是我，而且不知道答案也不仅仅是我的错。如果没有清晰明确的、合情合理的责任认定，如果没有一个环境使得包括我在内的多数人都能明白行政责任，行政问责又从何谈起？